全國碳市場上線交易一周年 碳金融創(chuàng)新蓄勢待發(fā)
文章來源：上海證券報發(fā)布時間：2022-07-19
積極推進碳回購、碳指數(shù)等碳金融創(chuàng)新，適時推出碳掉期、碳遠期等衍生品交易，打造有國際影響力的碳市場定價中心
全國碳市場配額累計成交量1.94億噸，累計成交額近85億元，參與交易企業(yè)數(shù)量超過重點排放單位總數(shù)一半以上……隨著全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱全國碳市場）一周年成績單出爐，全國碳市場促進企業(yè)減排和碳定價的作用初步顯現(xiàn)，得到了國內(nèi)外的高度關(guān)注和評價。
加快建設(shè)具有國際影響力的碳交易中心、碳定價中心、碳金融中心，提高中國碳定價影響力，全國碳市場如何完善？受訪的行業(yè)人士對上海證券報記者表示，當前亟須提高全國碳市場活躍度，研究和制定全國碳市場發(fā)展路線圖，推動國家核證自愿減排量（CCER）機制重啟。
全國碳價具有一定上行潛力
上海環(huán)境能源交易所（以下簡稱上海環(huán)交所）董事長賴曉明表示，全國碳市場上線一周年以來，在控制、減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標方面發(fā)揮了重要作用。一年以來，市場運行平穩(wěn)，有效服務(wù)了企業(yè)減排和推動形成碳定價。
據(jù)介紹，自2021年7月16日啟動以來，全國碳市場首批納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場。
全國碳市場第一個履約周期于2021年12月31日順利收官，履約完成率達99.5%，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸。截至2022年7月15日，全國碳市場配額累計成交量1.94億噸，累計成交額近85億元。
全國碳市場開盤價48元/噸，今年7月15日，全國碳市場掛牌交易收盤價為58.24元/噸，較啟動首日開盤價上漲21.33%。今年以來，市場運行健康有序，交易價格穩(wěn)中有升，收盤價在56元/噸至62元/噸之間波動。
被譽為“世界碳交易之父”的原芝加哥氣候交易所創(chuàng)始人、美國金融交易所創(chuàng)始人理查德·桑德爾認為，中國碳市場發(fā)展情況非常好，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，比預(yù)期的水平要高很多，相信中國在接下來的兩三年當中，一定會表現(xiàn)出同樣的吸引力。
“總體來看，全國碳價具有一定的上行潛力，但其漲幅將受到市場活躍性的限制，預(yù)期碳價將在55元/噸至65元/噸水平波動?！北本┲袆?chuàng)碳投科技有限公司相關(guān)人士表示。
清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長張希良認為，根據(jù)測算，“十三五”期間實現(xiàn)國家碳減排目標的碳價大概是58元，“十四五”期間大概上升到68元，“十五五”可能要上升到104元，“十六五”可能達到178元。因為未來減排的要求、減排的力度會越來越大，低成本減排的機會是越來越少，所以碳價是不斷上升的一個趨勢。
重點排放單位數(shù)將超8000家
據(jù)上海環(huán)交所披露，全國碳市場自開市以來，每個交易日均有成交，交易量隨履約周期變化明顯。啟動當天成交量超410萬噸，首日效應(yīng)過后交易熱度逐步減弱，履約期前成交量顯著提升，11月、12月總成交量1.59億噸。首個履約期結(jié)束后，市場總體交易意愿下降，成交量明顯回落。
開市以來，各省區(qū)市均有重點排放單位參與交易，累計參與交易企業(yè)數(shù)量超過了重點排放單位總數(shù)的一半以上，單日最高參與交易的企業(yè)數(shù)是179家，共有18個省份的企業(yè)參與度超過了50%。
受訪人士普遍認為，盡可能保證碳市場的基本流動性是當前關(guān)系全國碳市場發(fā)展最重要的問題之一。
“增強中國碳市場在世界上的影響力，關(guān)鍵還是要引入投資機構(gòu)，包括世界級的碳資產(chǎn)管理機構(gòu)；引入更多的市場主體企業(yè)，包括一些跨國制造企業(yè)入市；市場的信息披露要規(guī)范有序，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、碳信用抵消等政策預(yù)期盡快明確。這些可能都還需要一段時間?！鄙虾Ｊ泄?jié)能減排中心副總經(jīng)理齊康對上海證券報記者表示。
7月16日在上海舉行的2022中國國際碳交易大會上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，下一步要持續(xù)強化全國碳市場法律法規(guī)和政策體系，積極推動碳排放權(quán)交易管理暫行條例出臺，完善配套交易制度和相關(guān)技術(shù)規(guī)范；強化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管力度和運行管理水平，建立健全信息公開和征信懲戒管理機制；持續(xù)加強市場功能建設(shè)，研究逐步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式；全面提升市場相關(guān)參與方的綜合能力水平。
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，包括電力行業(yè)在內(nèi)，“十四五”期間，預(yù)計鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、航空等8大高耗能行業(yè)都將納入到碳市場，8大行業(yè)重點排放單位數(shù)量將由發(fā)電行業(yè)的2000多家擴大到8000家到1萬家。
碳普惠市場建設(shè)有望提速
推動國內(nèi)碳市場與國際碳市場的對接，上海環(huán)交所還積極支持自愿減排市場、碳普惠市場的發(fā)展，推動與強制減排市場的互聯(lián)互通，形成多層次復(fù)合型碳市場格局。
“我們把碳市場建設(shè)和碳金融建設(shè)主動納入到上海的國際金融體系當中去，積極推進碳回購、碳質(zhì)押、碳指數(shù)、碳信托和碳基金等碳金融創(chuàng)新，適時推出碳掉期、碳遠期等衍生品交易，打造有國際影響力的碳市場定價中心?！辟嚂悦髡f。
其中，國家核證自愿減排量（CCER）是全國碳市場的重要補充部分。自國家發(fā)展改革委發(fā)布2017年公告暫緩受理相關(guān)工作至今，CCER已暫停近5年。目前，除了全國碳市場創(chuàng)造的對CCER抵消需求，社會上越來越多的企業(yè)也在購買國家認可的減排量開展自愿碳中和活動，國際民航組織也承認CCER可作為國際民航碳抵消產(chǎn)品，這些都導(dǎo)致了市場對CCER需求不斷增長，CCER市場重啟呼聲越來越高。
一位知情人士對記者透露，目前，生態(tài)環(huán)境部在推進自愿減排體系的重啟和建設(shè)，關(guān)鍵還是完善方法學(xué)體系，建立科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)核查報告制度?！吧鷳B(tài)環(huán)境部正在結(jié)合新的形勢要求加快修訂溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法及相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范?！痹撊耸空f。
對于碳普惠市場建設(shè)，上海正在加快行動。上海市生態(tài)環(huán)境局局長程鵬說，上海正在打造“上海版”碳普惠，計劃下半年出臺《上海碳普惠體系建設(shè)工作方案》，優(yōu)先選取基礎(chǔ)好、有代表性的區(qū)域及統(tǒng)計基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)可獲得性強的項目和場景納入碳普惠體系，探索多層次消納渠道，探索建立區(qū)域性個人碳賬戶，努力將碳普惠打造成為上海踐行綠色低碳發(fā)展的亮色。
在施耐德電氣高級副總裁、戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)發(fā)展中國區(qū)負責(zé)人熊宜看來，可持續(xù)發(fā)展是一個生態(tài)，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方共同努力。他說，目前，落實“雙碳”目標迫在眉睫。例如，歐盟現(xiàn)在對碳稅以及配額等方面有著更嚴格的要求。企業(yè)想要往歐盟銷售產(chǎn)品，必須做到合規(guī)，把減碳做到精細化的程度。更多企業(yè)須要從實踐角度，用科學(xué)和量化的方式將全生命周期的碳足跡計算清楚。建議企業(yè)做好相關(guān)規(guī)劃。其中，大范圍的能源管理是減碳的基礎(chǔ)性工作。建議企業(yè)積極參與碳市場，把減碳和碳中和目標落到實處。
